時間： 2022-11-29 09:39
來源： 每日經濟新聞
作者： 李宣璋 陳星
11月28日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部等5部門發布《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》明確，到2025年，全國縣級地區基本形成與經濟社會發展相適應的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區、國家生態文明試驗區具備條件的縣級地區基本實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。
E20環境產業研究院執行院長薛濤接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，這充分考慮了我國地理、人口分布特點，是因地制宜、針對不同地區經濟發展水平和環境敏感程度的合理規劃。
充分發揮存量焚燒處理設施能力
《每日經濟新聞》記者注意到，《指導意見》堅持因地制宜、分類施策，按照“宜燒則燒，宜埋則埋”的原則，提出了6方面19項重點任務。
《指導意見》提出，要分類施策加快提升焚燒處理設施能力。具體包括充分發揮存量焚燒處理設施能力、加快推進規?；?a href="http://m.otokusite.com/news/field?fid=26">垃圾焚燒處理設施建設、有序推進生活垃圾焚燒處理設施共建共享、合理規范建設高標準填埋處理設施。
關于充分發揮存量焚燒處理設施能力，《指導意見》提到，各地要根據現有焚燒處理設施能力、負荷率等因素，在保障運行經濟性的前提下，進一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統，盡可能擴大設施覆蓋范圍，確?，F有設施處理能力得到充分利用?，F有焚燒處理設施年負荷率低于70%的縣級地區，原則上不新建生活垃圾焚燒處理設施。
對此，薛濤認為，一般來講，地方會依據人口、城市規劃等確定是新建垃圾焚燒處理設施，還是利用原有設施。這里面包含多種因素，利用原有設施涉及運輸距離、成本等問題，同時，在BOT模式下，新建設施通常容易融資落地，所以有些地方會優先考慮新建，這就造成焚燒處理設施利用率不高、“吃不飽”的現象。
薛濤表示，定這樣一個指標，可以在一定程度上避免盲目擴張造成的資源浪費，保證現有設施處理能力得到充分利用。
積極開展小型焚燒試點
《指導意見》還提出積極開展小型焚燒試點。
針對小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達標、運行不穩定等技術瓶頸，形成亟需研發攻關的小型焚燒技術裝備清單，組織國內骨干企業和科研院所通過“揭榜掛帥”等方式開展研發攻關，重點突破適用于不同區域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級小型垃圾焚燒裝備，降低建設運維成本。
對此，薛濤表示，我國此前比較成熟的主要是300噸級以上的垃圾焚燒設備，這也是在性價比等各方面比較合適的噸級，但在一些城區規模較小的地方，可能更需要100噸級或200噸級的設備。攻關小型垃圾焚燒設備，可以進一步優化資源配置。
“而裝備噸級越低，煙氣問題越難以處理、成本越高，因此定在100噸級、200噸級，而不是更小的噸級是比較合適的?！毖忉?。
此外，《指導意見》還提出，選擇適宜地區開展試點。以中西部和東北地區、邊境地區為重點，選取人口密度較低、垃圾產生量較少的部分縣級地區積極開展小型焚燒試點，重點圍繞技術裝備、熱用途、運營管理模式、相關標準等探索形成可復制、可推廣經驗。對試點地區的小型焚燒設施，各地可在試點期間根據實際確定適用的技術參數和標準要求。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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