城鎮污水處理和生活垃圾焚燒發電服務“排行榜”評價系列標準發布實施

2023年1月1日，由E20環境平臺和中國標準化研究院資環分院牽頭和組織編制，中國技術經濟學會歸口管理的城鎮污水處理廠和生活垃圾焚燒發電廠“排行榜”評價系列團體標準發布并實施。該系列標準從環境公共服務產業化和市場化程度最高的污水處理、垃圾焚燒領域著手，掀起了環境末端治理向環境質量服務標準化升級的大趨勢，為環境服務的產品化、品牌化、差異化奠定了標準基礎和建設方向。

習近平總書記指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。2018年6月，由市場監管總局等八個部門聯合印發了《關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》，確立并啟動實施企業標準“領跑者”制度工作。2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，2022年市場監管總局等九部委聯合印發了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等重要文件中均部署實施企業標準“領跑者”制度，培育和優化企業標準“領跑者”工作。中國標準化研究院作為本項制度的工作機構，持續推動相關領域機構、企業積極參與“領跑者”工作，連續4年發布企業標準排行榜及“領跑者”名單，“排行榜”反應的是單項指標水平?！邦I跑者”代表的是多指標綜合水平領先的要求。截止目前已制定覆蓋電器機械、通用設備、環保等領域700余項“領跑者”標準。標準遵循“重要指標全覆蓋、核心指標分等級、先進水平對國際、創新指標顯特色”的原則，為企業標準編制和第三方機構開展評估工作提供有效的依據。 

2023年1月1日，由E20環境平臺和中國標準化研究院資環分院牽頭和組織編制，中國技術經濟學會歸口管理的城鎮污水處理廠和生活垃圾焚燒發電廠“排行榜”評價系列團體標準發布并實施。該系列標準從環境公共服務產業化和市場化程度最高的污水處理、垃圾焚燒領域著手，掀起了環境末端治理向環境質量服務標準化升級的大趨勢，為環境服務的產品化、品牌化、差異化奠定了標準基礎和建設方向。

這5項“排行榜”標準是對城鎮污水處理廠和生活垃圾焚燒發電廠開展環境服務“領跑者”評價工作的基礎。未來，城鎮污水處理廠以及城鎮生活垃圾焚燒發電廠的“領跑者”評價標準將由“1+6”標準體系組成，其中“1”是環境服務“領跑者”評價的總則，“6”是該環境服務的6個“領跑者”特征。以污水處理服務標準體系為例，其中的“1”指的是城鎮污水處理廠“領跑者”評價總則，“6”指的是城鎮污水處理廠“精細化、智慧化、資源化、低碳化、生態化、社會化”排行榜評價要求標準，“1+6”標準體系構建了一套系統評價標準，為客觀有效評價污水處理行業差異化、多元化特征提供了標準支撐。

表1.近期發布實施的“排行榜”評價系列標準

01污水處理服務精細化、低碳化、社會化評價

城鎮污水處理服務“排行榜”評價系列標準，提出了城鎮污水處理廠管理體系建設、污染物排放、技術工藝及運營效果等基本要求，并針對社會開放服務、精細運營管理、低碳運營服務等方面分別提出了“排行榜”評價指標體系和指標要求。

污水處理服務系列標準中規定了城鎮污水處理廠基礎要求，包括：城鎮污水處理廠符合或優于GB18918中規定的一級A污染物排放標準要求，設計規模達到或高于10000m3/d，涉及污泥處理處置、再生水利用、預處理設施、生物處理池、深度處理工藝、污泥處置設施、臭氣處理設施、水回用設施、水質采樣及水質監測等運行和技術要求應符合國家相關標準。

首批3項污水處理服務“排行榜”的評價結果劃分為5星級、4星級和3星級。達到3星級要求及以上的企業標準并按照有關要求進行自我聲明公開后均可進入城鎮污水處理廠相關服務的企業標準“排行榜”，評價結果作為城鎮污水處理廠“領跑者”評價要求的依據之一。

1） T/CSTE 290.2-2022《城鎮污水處理廠精細運營管理“排行榜”評價要求》規定了城鎮污水處理廠管理過程中在風險防控、運行管理、設備管理、安全管理及綜合管理等方面，實現全面、規范、細致、高效管理的目標。對包括風險防控、規范管理、噸水進水提升1米電單耗、混合系統單位容積能耗、好氧池末端或消氧區溶解氧、藥劑成本等指標進行全面而細致的評價。  

其中，一些核心指標對達到先進水平的要求比較精細，如噸水進水提升1米電單耗0.0045 kW·h/(m3·m)及以下、混合系統單位容積能耗4W/m3及以下等要求。

2） T/CSTE 290.3-2022《城鎮污水處理廠低碳運營服務“排行榜”評價要求》通過對城鎮污水處理廠設施設備低碳改造、低碳建設、優化運行、監測與核算等低碳行為進行鼓勵，為污水廠低碳建設和低碳運營提供路徑參考和評價方法，其中評價指標主要包括單位污水耗電量、單位耗氧污染物耗電量、廠區能源自給率、低碳行為鼓勵等。

其中，針對單位電耗這一影響污水廠低碳水平的核心指標，從不同的排放標準、設計規模等維度進行分級。如排放標準在一級A以上，設計規模1-10萬噸的水廠，先進水平的單位污水電耗應≤0.34kWh/m3，而設計規模10萬噸以上則應≤0.30kWh/m3。同時，為細化精準的電耗指標，還規定了單位耗氧污染物耗電量等指標水平。

同時也規定了低碳行為鼓勵，相關行為包括關鍵耗電設備效率評估與改造、用電分區計量、碳排放核算等，其中13項滿足要求則達到先進水平，6項及以上滿足要求則達到平均水平，3項及以上滿足要求則達到基準水平。

3） T/CSTE 290.4-2022《城鎮污水處理廠社會開放服務“排行榜”評價要求》規定了城鎮污水處理廠社會開放服務“排行榜”評價的評價要求、評價方法及等級劃分。主要是為了鼓勵城市的污水處理設施向公眾開放，規范了具體開放的內容及基礎條件等開放要素。

編輯：李丹